1.2万亿美元援助非洲，政府习惯伸手要，产业链反而断了

1.2万亿美元砸向非洲，贫困率从11%到38%，有点诡异，明明钱越给越多，贫困率却越飙越高。这个局面，换做谁都得一头雾水吧。要说这么多年，提到“扶贫”，很多人脑子里第一个反应，钱给到位，日子肯定好起来，这逻辑听着合理，放眼全球，还就真这么干的，不信看那一页页援助数据。

过去几十年，援助机构、发达国家轮番上阵，撒下一笔又一笔“真金白银”。光是非洲，资金越来越多，从最初几亿美元一路狂飙，一直到现在，人均援助、项目数量样样上涨。不过数字归数字，对一地生活好坏，钱砸下去，原本期待诸如马歇尔计划那样的“奇迹重现”。马歇尔计划当年救欧洲，一共掏了130亿美元，四年GDP增长嗖嗖的，那气势，谁看了不心动。于是给贫困国家讲故事，什么增长理论、什么投资模型，一个比一个高大上，核心就一句：没钱，甭想发展，得输血。

非洲条件摆在那，是不是资本稀缺？人均年收入150美元，储蓄投资双低，再加全球60%可耕地、年轻人口，听着比战后欧洲更有潜力。从理论推导到实操，钱灌进来，非洲经济应该也得嗖嗖蹿起来才对。实际上一地又一地，上亿资金砸下去，整个社会生态一点没往上走，反而越帮越穷，这就很离谱。

大把资金来了，政府习惯了“伸手要”，不用向民众交代，不用认真收税。百姓交不交税，服务都能搞定，国家治理成了“靠关系”，“靠项目”，干脆天天研究写报告、申请资金，真要让他们回头折腾本地产业，没那动力，这套转账修炼术，谁精通谁舒坦。眼熟吗？很多原本靠自我调整的机制直接废掉，公共服务供给、政府能力，落下一堆缺口。马拉维、乌干达，外援预算一半多，每年、每次捐款就像例行体检，不来不行，几十年下来政府能力没提多少，反正账上有援助，日子过得下去。

市场也乱了。原本本地企业就弱不禁风，好不容易涨点产业链，突然一大堆物资涌进来，随意倾销。从加纳纺织厂，原本自己还能做点“非洲制造”，二手衣服、低价货物架空工厂，彻底一地鸡毛。产业缺失，从业人数大减，等于经济体系断链，出口能力没了，地方产业发育连起跑线都摸不到。

钱多导致的本币升值，货币政策跟着乱跑，不谈多少技术性，最直观就一条：出口没竞争力。出口导向产业，经不起国际大浪，撒哈拉以南非洲本来GDP里出口比重远低于亚洲，制造业本来定型困难，这下更加没得聊，能角逐的都慢慢消失了。国内产业没起来，国际市场还被远远甩在后头。

钱到底到了哪？数据查了又查，管理混乱，七零八落。海地地震，全球爱心大爆发，最后真落到本地的不到10%，医疗援助，三分之一物资掉队。官员申请援助，分配过程鸡飞狗跳，越穷越想靠“外部解决”，能不能脱贫，不是看本事，是看有没有门路要钱。

中国方案横空出世，不讲“撒钱”，重在改革自己，搞市场、完善法律，把权力交给市场、让干活的人有盼头。世界发现法宝不在送钱，而在于建立规则、制度。让政府和市场重新建立关系，百姓能表达意见，政府要对百姓负责。刷数据，近十年全球援助思路转弯了，不光“送钱”，更多谈制度、技术、能力，重在帮你自力更生。

卢旺达，少要援助，多靠自己，每年还能涨7%，以前50%预算都是外援，现在降到了25%。埃塞俄比亚，边要援助，边拉出口，制造业、基础建设一起抓，思路清晰。帮忙本地人建立系统，自个儿站得住脚，不是靠输入现金打鸡血。

其实很多地方，不是没资源。要的是机制和动力。过分靠外部转账，容易养出“等靠要”，形成恶性循环，越帮越糟，大家都不努力。可一旦逼回自身发展，哪怕压力大点，都能逼出原动力。供需机制搭起来，政府自觉对接民众需求，税收制度健全了，决策、服务、监管一条龙绑定，一切就顺起来。

全球资金转移跑偏，那些援助的管理又难协同，有些项目一圈推下来，钱和希望都散了。眼下欧美也紧张，援助大砍，国际开发署干脆关了，英国法国也收缩。大家回头看看，70%项目都没达标，继续撒钱没用，主流观点开始理性化，技术转移、制度支持慢慢登场。

其实市场才是最强帮扶，从自身出发搞活经济。市面不能被外部物资压趴，政策不能全靠外援撑着。更要关注本地品牌，自己人造出来的产业链，这才是真硬气。

1.2万亿美元砸下去，教训刻骨铭心。不是没投入，是没方向。钱是种子，但这地不养，什么都发不了芽。真正想要发展，要么扶上马还得送一程，要是一步到位让人直接骄傲指望“天上掉馅饼”，再多钱也只是伪繁荣。

这世界上，少数人喜欢“救世主”模式，大多数人想真本事站起来。非洲案例说明，光靠转移支付，永远走不出贫困迷宫。基础制度、市场环境、内生动力，缺一样都不行，政策得精准，思路得清晰，别再指望送钱能救活啥。规则建设、产业链重塑、以人民为主导的政策导向，这才是一个大步向前的正道。

看清形势，及时调整思路，面朝市场，脚踏实地搞发展。这样子，经济增长、社会进步，才能落地有声，谁敢说不行？这才是真发展之路，这才是品牌扶贫新打法，谁学会了，谁就能赢。

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