中央明确公职人员违规吃喝认定标准

中央明确公职人员违规吃喝认定标准

近年来，中央对公职人员作风建设的监管力度持续加大，针对违规吃喝行为的认定标准也进一步明确。这一举措在社会各界引发广泛关注，为公职人员的日常行为规范提供了更为清晰的指引。

一、违规吃喝的定义与主要类型

（一）定义

违规吃喝是指违反规定接受、提供宴请，其中包括违规提供或接受可能影响公正执行公务的宴请、接受公款宴请及管理和服务对象宴请，以及违反规定组织、参加公款支付的宴请等行为。此类行为是典型的违反中央八项规定精神的行为。

（二）主要类型

根据《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，违规吃喝行为主要分为以下几类：

1. 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请：此类行为可能导致公职人员在执行公务时丧失公正性，从而引发权力滥用等问题。

2. 违规出入私人会所吃喝：私人会所因其隐蔽性和相对封闭的环境，容易成为滋生腐败的温床。公职人员频繁出入此类场所，无论费用是否由公款支付，都触碰了纪律红线。

3. 违规组织、参加用公款支付的宴请：使用公款支付与公务无关的宴请费用，属于典型的公款私用行为。

4. 超标准、超范围接待或者借机大吃大喝：公务接待应严格遵守标准，超标准接待或借机大吃大喝均属于违规行为。

二、认定违规吃喝的关键要素

认定违规吃喝的关键点在于弄清参与吃喝的人员关系、吃喝的地点性质和吃喝的钱款来源，即“和谁吃”“在哪儿吃”“谁付钱”。

（一）和谁吃

公职人员与家人、亲朋好友的正常聚餐并不违规。然而，接受管理和服务对象的宴请，或者参加可能影响公正执行公务的聚餐，则属于违规行为。

（二）在哪儿吃

公职人员不得在私人会所、高消费娱乐场所等违规场所参加宴请。这些场所的消费通常较高，且往来人员关系复杂，容易引发利益输送问题。

（三）谁付钱

公职人员不得接受公款宴请，也不得接受管理和服务对象的宴请。所有与公务无关的宴请费用，均应由个人支付。

三、具体违规行为的界定与案例

（一）接受管理和服务对象宴请

公职人员接受管理和服务对象的宴请，可能影响公正执行公务。例如，某企业主为谋求项目便利而设的饭局，或下属为争取晋升机会安排的宴请，均属于违规行为。

（二）违规出入私人会所

公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所安排吃请或参与他人安排的吃请。此类场所的消费通常较高，且往来人员关系复杂，容易引发公众对其收入来源的质疑。

（三）违规组织、参加公款支付的宴请

使用公款支付与公务无关的宴请费用属于公款私用行为。例如，某单位借公务接待之名，组织公款吃喝，属于典型的违规行为。

（四）超标准接待

公务接待应严格遵守标准，超标准接待或借机大吃大喝均属于违规行为。例如，某地方政府在接待上级领导时，超标准安排宴请，造成不良影响。

四、相关党纪法规

（一）《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）

• 第八十二条：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

• 第一百条：利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

• 第一百零一条：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

• 第一百一十三条：违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

• 第一百一十六条：违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

（二）《中华人民共和国公职人员政务处分法》

• 第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

• 第三十五条：违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；违反规定公款消费的，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。

五、违规吃喝行为的典型案例

（一）案例一：违规接受管理和服务对象宴请

某市某区某街道办事处主任张三，在负责某老旧小区改造项目期间，多次接受该项目承包商李四的宴请，宴请地点多为高档餐厅和私人会所。张三的行为被纪检监察机关发现后，受到党内严重警告处分，并被调离原岗位。

（二）案例二：违规组织公款吃喝

某县某镇党委书记王五，在接待上级领导期间，超标准安排宴请，使用公款支付高额餐饮费用，并安排高档酒水。王五的行为被上级纪检监察机关发现后，受到党内警告处分，并被要求退还违规使用的公款。

（三）案例三：违规出入私人会所

某市某区某局局长赵六，多次出入私人会所，并在会所内接受企业主的宴请。赵六的行为被纪检监察机关发现后，受到党内严重警告处分，并被免去局长职务。

六、对公职人员的警示与建议

（一）增强纪律意识

公职人员应时刻保持清醒头脑，增强纪律意识和规矩意识，严格遵守党纪国法，自觉抵制违规吃喝行为。

（二）规范社交行为

公职人员应谨慎选择社交场合和对象，避免参与可能影响公正执行公务的宴请活动。对于管理和服务对象的宴请，应坚决拒绝。

（三）严格公务接待

公务接待应严格遵守标准，不得超标准、超范围接待，不得借机大吃大喝。公职人员应自觉遵守相关规定，确保公务接待规范、透明。

（四）接受监督

公职人员应自觉接受组织和群众的监督，对违规行为及时纠正，对违规人员严肃处理，确保公职人员队伍的廉洁性和公信力。

七、结语

违规吃喝行为不仅损害了公职人员的形象，也侵蚀了政府在民众心中的公信力。中央明确违规吃喝的认定标准，为公职人员划定了清晰的纪律红线。公职人员应时刻保持警惕，自觉遵守相关规定，做到廉洁奉公、勤勉尽责，为建设廉洁政府、和谐社会贡献力量。

违规吃喝行为的治理是一项长期任务，需要全社会的共同努力。通过加强纪律教育、完善监督机制、严肃查处违规行为，我们有信心在全社会营造风清气正的良好氛围。